第一章 總則
第一條 為加強水利建設(shè)工程造價管理，規(guī)范工程計價行為，維護工程建設(shè)參與各方的合法權(quán)益，提高投資效益，保障工程質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、水利部《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》、省政府《江蘇省建設(shè)工程造價管理辦法》及相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 水利建設(shè)工程造價是指水利建設(shè)項目從立項到竣工驗收所需的全部費用。
第三條 水利建設(shè)工程計價活動應(yīng)當(dāng)遵循合法合規(guī)、客觀公正、誠實信用的原則，不得損害社會公共利益和他人的合法權(quán)益。
第四條 本省行政區(qū)域內(nèi)政府財政性投資為主的水利建設(shè)工程，其工程造價的計價管理、從業(yè)管理和監(jiān)督管理，適用本辦法。其他行業(yè)的和其他投資來源的水利建設(shè)工程，可參照執(zhí)行。
第二章 計價管理
第五條 工程計價是指對建設(shè)工程造價進行確定與控制的活動，主要包括：
（一）編制和審核估算、概算、工程量清單、標(biāo)底、最高投標(biāo)限價、投標(biāo)報價。
（二）約定和調(diào)整合同價款。
（三）進行工程計量與支付工程價款。
（四）辦理工程索賠與變更簽證、工程結(jié)算和決算。
（五）處理工程造價爭議和進行工程造價鑒定。
（六）與工程造價確定和控制有關(guān)的其他活動。
第六條 水利建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定、定額、造價信息、合同等進行計價。
本省及省以下審批的項目，原則上采用《江蘇省水利工程設(shè)計概（估）算編制規(guī)定》及配套定額；國家審批的項目，采用水利部《水利工程設(shè)計概（估）算編制規(guī)定》及配套定額。
第七條 水利工程建設(shè)的不同階段和環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)編制相應(yīng)的造價文件。
（一）可行性研究階段，應(yīng)當(dāng)編制可行性研究投資估算?？尚行匝芯客顿Y估算按照《水利水電工程可行性研究報告編制規(guī)程》（SL 618）和相關(guān)編制依據(jù)進行編制。
（二）初步設(shè)計階段，應(yīng)當(dāng)編制初步設(shè)計概算。初步設(shè)計概算按照《水利水電工程初步設(shè)計報告編制規(guī)程》（SL 619）和相關(guān)編制依據(jù)，結(jié)合工程建設(shè)條件和基礎(chǔ)資料，引用概算定額進行編制。
初步設(shè)計概算與批準(zhǔn)的可行性研究投資估算之差，應(yīng)當(dāng)控制在批準(zhǔn)的可行性研究投資估算10%以內(nèi)。經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算是項目總投資控制的最高限額。初步設(shè)計概算需調(diào)整時，應(yīng)當(dāng)報原審批部門審批。
（三）招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底、最高投標(biāo)限價的，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計及概算、施工圖或招標(biāo)設(shè)計圖、招標(biāo)文件、工程量清單，結(jié)合質(zhì)量、工期和市場供求等因素，引用預(yù)算定額進行編制。工程量清單按照《水利工程工程量清單計價規(guī)范》（GB 50501）和有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進行編制。
標(biāo)底和最高投標(biāo)限價應(yīng)當(dāng)控制在批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算相應(yīng)范圍內(nèi)。
（四）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)施工圖設(shè)計、招標(biāo)文件、施工組織設(shè)計、企業(yè)定額或相關(guān)定額，結(jié)合市場環(huán)境、生產(chǎn)要素價格等因素，編制投標(biāo)報價。
投標(biāo)報價由投標(biāo)人自主編制確定且不得低于企業(yè)成本。
（五）合同工程完工驗收前，應(yīng)當(dāng)編制合同工程結(jié)算。合同工程結(jié)算按照中標(biāo)價、合同約定的計價和調(diào)價方法、完成的工程量等進行編制。因設(shè)計變更產(chǎn)生的費用和工程索賠費用，應(yīng)當(dāng)按照合同約定進行編制；合同未約定的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定進行編制。
（六）建設(shè)項目竣工驗收前，應(yīng)當(dāng)編制竣工決算?？⒐Q算按照《水利工程基本建設(shè)項目竣工決算報告編制規(guī)程》（SL 19）和相關(guān)編制依據(jù)進行編制。
竣工決算應(yīng)當(dāng)控制在批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算范圍內(nèi)。
第八條 招標(biāo)文件和合同應(yīng)當(dāng)對下列事項作出約定：
（一）計價依據(jù)和計價方式。
（二）合同價格類型及合同總價，采用固定單價合同的各項目單價。
（三）采用預(yù)付款方式時的預(yù)付款數(shù)額，預(yù)付款支付方式、支付時間及抵扣方式。
（四）進度款支付的方式、數(shù)額及時間。
（五）合同價款的調(diào)整因素、方法、程序。
（六）索賠和現(xiàn)場簽證的程序、金額確認與支付時間。
（七）發(fā)包人供應(yīng)的材料、設(shè)備價款的確定和抵扣方式。
（八）合同風(fēng)險的范圍、幅度和承擔(dān)方式，風(fēng)險超出約定時合同價款的調(diào)整方法。
（九）合同工程結(jié)算的編制、審核時間，結(jié)算價款的支付方式、支付時間。
（十）質(zhì)量不合格的違約責(zé)任、質(zhì)量獎勵辦法，質(zhì)量保證金的數(shù)額、預(yù)留和返還的方式、時間。
（十一）工期拖延的違約責(zé)任和工期提前的獎勵辦法。
（十二）造價爭議調(diào)解、處理的方式。
（十三）其他約定事項和違約責(zé)任。
第九條 項目法人（建設(shè)單位）應(yīng)當(dāng)加強工程招標(biāo)投標(biāo)和施工過程中的造價管理，合理控制和確定造價。
安全文明施工措施費和施工環(huán)境保護費應(yīng)當(dāng)列入合同價款，由承包單位專項用于施工現(xiàn)場的安全防護、文明施工和環(huán)境保護。
第十條 承包單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同和進度，對合格工程進行計量計價。對承包單位違反合同的計量計價，項目法人（建設(shè)單位）應(yīng)當(dāng)不予支付；對項目法人（建設(shè)單位）違反合同的支付行為，承包單位有權(quán)要求按合同予以支付或索賠。
合同雙方對工程造價產(chǎn)生爭議，經(jīng)協(xié)商不能達成一致意見的，可以按照合同約定的辦法解決，也可以依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。
第十一條 水利建設(shè)工程應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的，項目法人（建設(shè)單位）、設(shè)計、施工等單位應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)造價資料報送省水行政主管部門的造價監(jiān)督管理機構(gòu)。
第三章 從業(yè)管理
第十二條 工程勘察設(shè)計、造價咨詢、招標(biāo)代理等造價從業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)，并在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事造價業(yè)務(wù)。未取得資質(zhì)的，不得從事水利建設(shè)工程造價業(yè)務(wù)。
第十三條 工程造價從業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理制度，提高造價文件和造價咨詢成果的編制質(zhì)量。從業(yè)單位對出具的造價文件和造價咨詢成果負責(zé)，并加蓋單位公章或?qū)Ｓ谜隆?/SPAN>
第十四條 工程造價從業(yè)單位不得有下列行為：
（一）涂改、倒賣、出租、出借資質(zhì)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)。
（二）超越資質(zhì)承接工程造價業(yè)務(wù)。
（三）同時接受招標(biāo)人和投標(biāo)人，或者兩個以上投標(biāo)人對同一工程項目的造價業(yè)務(wù)。
（四）以給予回扣、賄賂等方式進行不正當(dāng)競爭。
（五）轉(zhuǎn)讓其所承接的工程造價業(yè)務(wù)。
（六）造價文件和造價咨詢成果上使用非本單位的造價人員執(zhí)業(yè)印章或者專用章。
（七）違背合法合規(guī)、客觀公正、誠實信用原則出具造價文件和造價咨詢成果。
（八）法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。
第十五條 工程造價從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法取得工程造價執(zhí)業(yè)資格，未取得執(zhí)業(yè)資格的，不得從事工程造價業(yè)務(wù)。
第十六條 工程造價從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在執(zhí)業(yè)資格范圍內(nèi)從事水利建設(shè)工程造價業(yè)務(wù)，在本人承擔(dān)的造價文件和造價咨詢成果上簽字并蓋執(zhí)業(yè)印章。從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)自覺接受繼續(xù)教育，提高執(zhí)業(yè)水平，保證執(zhí)業(yè)活動成果的質(zhì)量。
第十七條 工程造價從業(yè)人員不得有下列行為：
（一）簽署有虛假記載或者誤導(dǎo)性陳述的造價文件和造價咨詢成果。
（二）在執(zhí)業(yè)過程中實施索賄、受賄、商業(yè)賄賂或者謀取其他不正當(dāng)?shù)睦妗?/SPAN>
（三）以個人名義承接工程造價業(yè)務(wù)、允許他人以自己的名義從事工程造價業(yè)務(wù)或者冒用他人的名義簽署造價文件和造價咨詢成果。
（四）同時在兩個或者兩個以上單位從業(yè)。
（五）在非實際從業(yè)單位注冊。
（六）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓證書、執(zhí)業(yè)印章。
（七）法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。
第十八條 工程造價從業(yè)單位和造價從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門提供真實、準(zhǔn)確、完整的信用檔案信息以及執(zhí)業(yè)活動業(yè)務(wù)信息。
第四章 監(jiān)督管理
第十九條 各級水行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水利建設(shè)工程造價的監(jiān)督管理。
水行政主管部門應(yīng)當(dāng)明確造價監(jiān)督管理機構(gòu)，配備一定數(shù)量的造價管理人員。
第二十條 省水行政主管部門造價監(jiān)督管理的主要職責(zé)：
（一）監(jiān)督工程造價的計價活動和從業(yè)行為。
（二）審查由省水行政主管部門審批項目，或報由省發(fā)展和改革委員會、國家有關(guān)部門審批項目的估算、概算。審查由省水行政主管部門主持竣工驗收項目的決算。
（三）指導(dǎo)工程造價的計價活動。檢查工程概算執(zhí)行情況，并編制工程概算執(zhí)行情況年度監(jiān)督報告。
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